July 2017

Nuove ambasciate, parita’ di genere, una diplomazia economica che ha contribuito per l’1 per cento al Pil nazionale e un numero di visti concessi che ci colloca al terzo posto tra i Paesi Ue: queste le caratteristiche principali del lavoro del ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale nel 2016, alla Farnesina la XII Conferenza degli ambasciatori.

Per dare conto con “trasparenza” del lavoro del ministero sono stati presentati i dati dell’Annuario statistico della Farnesina: l’Italia fa sentire la sua presenza oltre confine attraverso 296 sedi, tra cui 124 Ambasciate (l’ultima delle quali aperta in Mongolia), 8 Rappresentanze permanenti, una Delegazione diplomatica speciale, 80 uffici consolari e 83 istituti di cultura. Dei 3.825 membri del personale, 2.613 lavorano nelle sedi all’estero, in riduzione del 21 per cento rispetto al 2008. In quest’ultimo ambito importante notare che “il 57 per cento del personale a contratto e’ costituito da donne, mentre il 43 per cento da uomini”. In termini di fondi, la previsione del 2017 e’ di 2 miliardi e 612 milioni di euro – che comprendono i fondi per l’attuazione della politica estera italiana e della cooperazione internazionale – di cui 902 milioni destinati al funzionamento dell’Amministrazione (pari allo 0,10 per cento del Bilancio dello Stato).

Alta l’attenzione per i connazionali all’estero, con oltre 5 milioni di iscritti in anagrafe consolare – in aumento del 3,5 per cento rispetto al 2015 -, 45.038 interventi di protezione consolare a favore di connazionali all’estero e 1.200 coordinati dall’Unita’ di crisi in contesti di rischio. Fra questi, 139 collegati ad attentati, 105 a disastri e calamita’ naturali e 90 ad allarmi sanitari. Accanto all’attivita’ diplomatica, come emerge dall’Annuario, si dipana quella economica: stando a uno studio di Prometeia, “il sostegno della rete diplomatico-consolare” alle “gare e ai contratti aggiudicati da aziende italiane” ha prodotto oltre l’1 per cento del Pil del nostro Paese e contribuito a creare 234mila nuovi posti di lavoro. L’attivita’ italiana e’ buona anche sotto il profilo culturale: nel 2016 sono aumentati dell’1 per cento gli iscritti ai corsi di lingua organizzati dagli istituti italiani di cultura, e del 3 per cento quella ad altri corsi, alcuni offerti anche tramite il web.

Aumentano anche gli iscritti alle scuole italiane all’estero (oltre 31 mila nell’anno 2015/2016, di cui 23mila stranieri), mentre scendono i lettorati presso le universita’ straniere. Le missioni archeologiche, di scavo, studio, restauro e conservazione, sono state in totale 170, e hanno avuto luogo nel bacino del Mediterraneo, in Europa orientale, in Asia e in Africa subsahariana. Per quanto riguarda gli accordi di carattere scientifico-tecnologico, il 2016 ne ha visti 144, in lieve diminuzione rispetto al 2015. In termini di cooperazione giudiziaria, i connazionali detenuti all’estero risultano diminuiti nel 2016, di cui il 76 per cento nell’Unione europea.

I casi di minori contesi complessivamente gestiti sono invece 242. Infine, in tema di visti di ingresso, l’Italia ne ha rilasciati 1.813.247, collocandosi al terzo posto a livello europeo dopo Francia e Germania (con rispettivamente 2.839.453 e 1.940.445).

La maggior parte delle domande accolte proviene dall’Europa extra Ue (40 per cento), dall’Asia e Oceania (36 per cento) e dal Mediterraneo e Medio oriente (14 per cento). Di questi, se si osserva la finalita’, nel 2016 quella per turismo resta ancora la piu’ elevata (il 79 per cento), seguita da affari (9 per cento), studio e motivi familiari (3 per cento). L’inasprirsi dei controlli per garantire la sicurezza e ridurre il rischio di immigrazione clandestina “si e’ tradotta nel 2016 in un aumento dei dinieghi”, pari al 6,5 per cento delle richieste. In totale, il rilascio dei visti e’ sceso dell’11,3 per cento, “attribuile principalmente alla diminuzione dei visti richiesti dalla Cina”, ma anche dall’introduzione “nel sistema europeo di rilevazione Vis – Visa Information System – dell’obbligo di rilevazione dei dati biometrici dei richiedenti il visto”. (Dire-Farnesina)

Mentre noi a Buenos Aires, stiamo vivendo una primavera anticipata molto umida e stiamo soffrendo perché ci dolgono le ossa, la roba non secca mai, i capelli non stanno in ordine, il trucco si disfa, i vestiti sono appiccicosi, ma in fondo abbiamo l’acqua, in Europa, dov’è estate, c’è un caldo infernale. Infatti nelle ultime decadi le ondate di calore sulle capitali europee sono aumentate di durata e intensità di oltre il 60 percento in relazione a cento anni fa e, come se non fosse sufficiente il vecchio continente soffre per l’emergenza acqua cioè per la siccità. Il problema comune a tutta l’Europa è molto più accentuato nei paesi intorno al Mediterraneo. Lì le piogge si sono ridotte in media del 40 percento, con picchi di oltre il 75 percento di pioggia in meno. In Italia ci sono dieci regioni a rischio, non solo alcune del Sud, dove la mancanza di acqua c’è sempre stata, ma anche quelle del Nord. Sono spariti o si sono rimpiccioliti i ghiacciai e i bacini dei fiumi si sono ridotti.

I temporali attesi in agosto non cambieranno la situazione dell’approvvigionamento, anzi, probabilmente peggioreranno soltanto i danni alle colture. Laghi, fiumi e falde riusciranno ad avere un bilancio positivo solo in autunno poiché le piogge estive evaporano.
A Palermo la situazione è molto grave, a Roma sono stati chiusi i nasoni delle fontane, però la città si è salvata dalla razionalizzazione, nonostante il lago di Bracciano, che alimenta Roma, abbia molta meno acqua di quella che dovrebbe avere. A Genova, dove la situazione non va male, perché la diga del Brugneto è piena, il problema esiste ugualmente perché la città passa l’acqua alla città di Parma in Emilia Romagna.

Bisogna agire per evitare che il nostro pianeta diventi un enorme deserto e rispettare le conclusioni prese alla Conferenza sul Clima di Parigi (COP21) del dicembre 2015, in cui 195 paesi hanno adottato il primo accordo universale e giuridicamente vincolante sul clima mondiale.

L’accordo definisce un piano d’azione globale, inteso a rimettere il mondo sulla buona strada per evitare cambiamenti climatici pericolosi limitando il riscaldamento globale ben al di sotto dei 2ºC. Un obiettivo imprescindibile che dovrebbe essere comune e condiviso da tutti i paesi del mondo.

In Italia, c’è tra la popolazione un crescente disagio nato dall’eccesso di persone migranti sul territorio. E’ un malessere cresciuto molto negli ultimissimi anni, dalla vigenza dell’ Operazione Triton, per la quale i migranti raccolti dalla navi nel Mar Mediterraneo vengono portati quasi tutti in Italia, tranne alcune migliaia  che vengono portate in Grecia e pochissime in Spagna. Per la chiusura delle frontiere dei paesi Schengen, determinata dalla paura degli attentanti terroristici e dal desiderio di non aver stranieri, i migranti che prima stavano in Italia per un breve periodo, prima di andare alle loro destinazioni finali, ora invece si fermano nel nostro paese. Questo vuol dire che se cercano di andare in Francia o in un altro Stato non lo possono fare e sono ricacciati in Italia e l’Italia si riempie di stranieri, molti clandestini.

Il disordine sociale che si è formato, sommato all’insoddisfazione generale che si vive a causa delle modifiche al diritto del lavoro, all’alzamento della soglia di età per andare in pensione e a altri cambiamenti, creano un clima di intolleranza e di fastidio verso di loro. D’altronde tutti sanno che quello è un grosso affare in cui sono coinvolte ONG, istituzioni varie e politici, trafficanti di persone. Sembra che il Governo Renzi abbia fatto il patto con Frontex «Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione Europea» di accettare i migranti in Italia in cambio di denari o di parte del pagamento del debito italiano. Questo almeno secondo alcune dichiarazioni di Emma Bonino ex ministro degli Esteri e di altri politici italiani.

Secondo i dati Unhcr, tra il 1 gennaio e il 30 giugno 2017 sono sbarcate in Italia 83.731 persone. Un dato superiore a quello dello stesso periodo del 2016, quando arrivarono 70.229 persone (+18%). A giugno 2017 sono arrivati via mare in Italia 23 mila migranti, mille in più dello scorso anno.

I paesi di provenienza più rappresentati nel 2017 (dati aggiornati al 31 maggio) sono: Nigeria (15% degli arrivi, circa novemila persone) Bangladesh (12%, settemila persone), Guinea (10%, seimila persone) e Costa d’Avorio (9,5%, 3.700 persone). Seguono Gambia, Senegal e Marocco.

Triton è l’operazione di controllo delle frontiere della Ue condotta dall’Agenzia europea Frontex, con l’obiettivo di controllare il flusso di migranti nel Mediterraneo. Ha sostituito l’operazione Mare Nostrum dal 1° novembre 2014. Prevede contributi volontari dagli Stati membri dell’Ue (gli Stati che attualmente contribuiscono volontariamente all’operazione Triton sono 15 su 28: Islanda, Finlandia, Norvegia, Svezia, Germania, Paesi Bassi, Francia, Spagna, Portogallo, Italia, Austria, Svizzera, Romania, Polonia, Lituania e Malta). Triton ha preso il posto dell’operazione Mare Nostrum che costa all’Italia 3 milioni di Euro al mese.

Mare Nostrum era italiana e costava all’Italia circa circa 9,5 milioni al mese, il triplo di Triton, è stata un’operazione militare e umanitaria decisa dal governo guidato da Enrico Letta il 14 ottobre 2013 e iniziata ufficialmente il 18 ottobre dello stesso anno. La decisione di avviare una nuova operazione fu presa per affrontare l’aumento del fenomeno migratorio che si era verificato nella seconda metà dell’anno, e a seguito del naufragio del 2 e 3 ottobre 2013: una barca con a bordo circa 500 migranti naufragò a causa di un incendio vicino all’Isola dei Conigli, causando la morte di 366 persone. L’operazione consisteva in sostanza in un corposo potenziamento dei controlli già attivi e aveva due obiettivi: «garantire la salvaguardia della vita in mare» e «assicurare alla giustizia coloro che lucrano sul traffico illegale di migranti».

La situazione in Italia è difficile e complessa, se da una parte si comprende che gli italiani non ne possano più di una invasione di migranti e clandestini, dall’altra parte chi ha vissuto l’esperienza dell’emigrazione sa che è molto difficile e non può che provare pena per chi lascia il suo paese. Il problema è rilevante e tutta l’Unione Europea dovrebbe cercare di risolverlo.

Edda Cinarelli

Il Coordinamento InterComites, la riunione dei presidenti dei Comites delle nove circoscrizioni consolari dell’Argentina, si è tenuta sabato 15 luglio  nella città di Mendoza. E´stata presieduta  dal coordinatore dell’InterComites Argentina, Dario Signorini, presidente del Comites di Buenos Aires e vi hanno partecipato  i colleghi di: Mendoza, Antonietta Recupero de Roncaglia, di Bahía Blanca, César Puliafito; di Córdoba, Luis Casanegra; di Lomas de Zamora, Emilio Bianco, di Morón, Francesco Rotundo; di Rosario, Franco Tirelli e in rappresentanza del COMITES di Mar del Plata, Alberto Emilio Becchi. Assente invece il Comites di La Plata. Presenti:  il  Console d’Italia in Cuyo, Ivo Michele Polacco, il Capo dell’Ufficio Sociale e di Coordinamento Consolare, Omar Appolloni (Ambasciata),  il deputato  Mario Borghese e i consiglieri del Cgie Marcelo Romanello, di Mendoza, Rodolfo Borghese, di Cordoba, Juan Carlos Paglialunga, di Bahía Blanca, quasi tutti i consiglieri del Comites di Cuyo, che comprende le province di Mendoza, San Juan e San Luis. Non é stato ancora dato  un comunicato riassuntivo dei lavori dell’InterComites, ma si é informato che:  Appolloni ha portato i saluti dell’ambasciatore Castaldo ed  ha fatto il punto su alcuni dati sulla realtà della comunità italiana in Argentina, che ha superato i novecentomila iscritti Aire, tra i quali 304mila a Buenos Aires, oltre 140mila a Rosario e circa 100 mila a La Plata. Nell’ultimo anno si sono date ventimila nuove cittadinanze,  con una media di 1.700 al mese. Ha detto che di fronte ad un’utenza tanto grande é necessario rafforzare la rete consolare ed ha riferito che l’amb. Castaldo lo fa sempre presente a Roma. Ha parlato poi dei fondi  destinati all’assistenza diretta ai connazionali in stato di necessità ed ha fatto presente che per l’assistenza  nei nove consolati italiani c’è un budget di 2,6 milioni di euro, che l’anno scorso per tale capitolo sono stati erogati 2,7 milioni di euro a 2.319 beneficiari, tutti cittadini italiani nati in Italia, dei quali 550 da parte del Consolato Generale d’Italia in Buenos Aires e circa 400 da parte di quello a La Plata.

Ogni presidente Comi tes ha poi fatto un rapporto sullo stato delle rispettive comunitá e i rapporti con i rispettivi consolati.

Dario Signorini ha parlato dei fondi destinati al funzionamento dei COMITES e sulla  diversità di criteri adottati  sia per l’assegnazione dell’ammontare di tali fondi, in rapporto alla quantità di cittadini iscritti in ogni circoscrizione, sia per il sistema attraverso cui i fondi vengono erogati. Ha detto che quasi tutti i COMITES hanno già ricevuto la totalità dei fondi per il corrente anno mentre il COMITES di Buenos Aires ne ha ricevuto solo un anticipo, pari a meno di un terzo dei venticinquemila euro preventivati per l’anno 2017.  E’ da  sottolineare che i fondi destinati ai Comites negli ultimi anni sono stati notevolveme sforbiciati e nel 2015 erano sessantamila. Accettata con piacere l’idea proposta dal  Comites di Buenos Aires di organizzare un Congresso dei Giovani italiani o di origine italiana, da realizzare nel mese di ottobre,  probabilmente  nel complesso turistico di Chapadmalal, vicino a Mar del Plata, che sarebbe messo a disposizione dal ministero del Turismo. L’obiettivo è quello di ottenere un’ ampia partecipazione di giovani provenienti da tutta l’Argentina per dibattere sul futuro della comunità italiana nel Paese. Si é poi parlato dell’ incontro di fratellanza italo-spagnola, che dovrebbe tenersi a Buenos Aires nel mese di settembre con lo scopo di risvegliare nella societá argentina il contributo dato dalle collettivitá italiana e spagnola. Questo evento dovrebbe tenersi non solo a Buenos Aires ma anche nelle cittá degli altri stati che compongono l’Argentina.

Le due iniziative contano sull’appoggio dell’Ambasciata e dei Consolati. In particolare il Congresso dei Giovani  sta a cuore in modo speciale  all’Ambascita, ai consolati ed ai Comites.  Su proposta del presidente del COMITES di Lomas de Zamora, Emilio Bianco, è stato deciso di scrivere un comunicato di solidarietà dei COMITES alla comunità italiana in Venezuela per la difficile situazione che sta attraversando quel Paese.

Le prossime riunioni dell’InteComites si terranno,  a Mar del Plata, in coincidenza con il Congresso dei Giovani e nel 2018  a Cordoba, Rosario e Buenos Aires”. (aise)

Dal mese di luglio i cittadini italiani regolarmente iscritti all’anagrafe delleAgenzia Consolare d’Italia a Lomas de Zamora o i loro figli che debbano presentare uno o due atti/sentenze (per es.: matrimonio, nascita, morte, divorzio, adozione) dovranno richiedere un appuntamento telefonando da lunedì a venerdì dalle ore 8.30 alle ore 12.30 al 4292-7954 int. 1111 a loro dedicato per concordare l’appuntamento. Se invece dovessero presentare tre o più atti/sentenze, dovranno richiedere un appuntamento con il servizio anagrafe tramite il sistema Prenota OnLine (cliccare qui).

Inoltre si ricorda che da quest’anno prima di iniziare la domanda di naturalizzazione per matrimonio nel sito del Ministero dell’Interno, sarà neccesario chiedere un appuntamento con il sistema di PrenotaOnLine a “Naturalizzazione per Matrimonio” per legalizzare la traduzione dell’atto di nascita e del certificato penale. Il pagamento dei diritti consolari è in pesos, il valore si puó consultare nella Tabella Diritti Consolari disponibile in questo sito web. A breve sarà disponibile il servizio di pagamento dei diritti consolari anche mediante bancomat.

In riferimento agli articoli recentemente pubblicati in merito a presunte semplificazioni intervenute nel procedimento di riconoscimento della cittadinanza italiana, si precisa quanto segue.